安徽省创新扶贫体系 实施精准扶贫

　　贫困村里来了工作队

　　——安徽省创新扶贫体系实施精准扶贫见闻

　　本报记者杨丹丹

　　从去年开始，安徽省首次把选派工作与扶贫开发工作有机结合、统筹安排，建立“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队制度，铺设“滴灌管道”：对3000个贫困村共落实省、市、县三级4913个包村帮扶单位，派驻3000个扶贫工作队，工作队员达10729人。此举标志着安徽省精准扶贫新体系初步建立，实现了对扶贫对象的精准识别、精准帮扶和扶贫资源精确化配置。

　　“驻村工作队由包村帮扶单位派驻的驻村帮扶干部、联系贫困村的乡（镇）干部以及所在村的大学生村官和‘三支一扶’有关人员组成，队长由驻村干部担任。每批驻村工作队任期为3年。通过安徽省驻村扶贫工作队管理办法，对驻村工作队队长每年的工作进行年度考核。”安徽省扶贫办主任刘永春说，通过建立扶贫队长责任负责制、驻村工作队等载体汇聚多方力量，正在改变贫困村面貌。这项工作已经进行了大半年，现在这些扶贫工作队在村里干得怎么样？他们给贫困村带来了什么显著变化？

　　谋发展情动农民

　　“2014年11月10日星期一晴这几天连续到村民组入户走访，与老村干、老党员、村民组长和贫困户交流沟通。感觉红星村老百姓生活确实很困难，全村60%左右的农户住着土砖房。全村大约1/3人口外出打工，1/3搬到镇上住了，留在村里的基本是老人和体弱生病的中年人。让我感觉红星扶贫工作任重道远。”这是太湖县小池镇红星村扶贫工作队队长汤中营在驻村日记里写下的刚驻村时的真实感受。

　　为了提高红星村老百姓的收入，驻村工作队提出农业结构调整、流转土地种植经济作物的发展思路。他们与安徽省太湖县皖园汇农林果有限公司协调沟通，争取该公司到村里建立100亩的猕猴桃种植基地。为了做通老百姓的思想工作，村“两委”先后到3个村民组召开7次党员、村民会议。“大部分群众还是拥护的，但仍有少数村民持怀疑态度。”汤中营说，为了打消群众的顾虑，他们再次与企业进行谈判，协商能否将两年的土地流转费一次性到位。最后企业同意让步。然而其中一个村民组里有3位农民始终不同意流转土地。令他感动的是，这个村的全体村民竟然在大年初一自发地召集开会，讨论如何支持村里开展土地流转，一起做原先不同意流转的3户农户的思想工作，3户农户后来终于在合同上签字同意流转。

　　“老百姓能准确掌握一门技术，就有望摆脱贫困。扶贫工作队聘请省农科院畜牧业养殖专家到村培训、指导上课时出现了动人的一幕：一户贫困户生病在卫生室打点滴，为不错过听课机会，硬是边听课、边吊水，坚持把课听完。困难户想脱贫的愿望还是相当强烈的。”安庆市财政局选派干部潜山县塔畈乡体元村扶贫工作队队长凌先龙深有感触地说，驻村后先对贫困户的意愿发展项目进行一次上门摸底，对贫困户的就业意愿和培训意愿逐一统计。把“请进来”和“走出去”两种方法相结合，组织市农业专家、技术员到农村、到田间地头，手把手地指导贫困地区群众发展科学种养业。聘请了茶叶方面的两名专家，到体元村开展专业培训，两天的课程，理论和实践相结合，百姓踊跃提问，现场气氛活跃，茶农们抢着拉专家到自家的茶叶基地，现场指导，连专家都被群众们的热烈气氛所感动。根据体元村实际，结合同类地区成功经验，扶贫工作队又开展了一次稻鳖共生技术培训，农民们对稻鳖共生这项新技术产生浓厚的兴趣，预计该项目能实现每亩农田增收5000元以上。在培训后，已有扶贫户开展养牛、养羊，贫困户江有初从原来的不敢想（缺乏信心）、不敢试（怕失败）到主动干。