看绍兴农业如何闯市场

　　本报记者蒋文龙朱海洋

　　最近记者在浙江绍兴市采访发现，这个民营经济十分活跃的地区，近年来通过生产要素的集聚、产业结构的调整、经营主体的培育、产业链条的延伸等一系列探索与实践，找到了破解小农经济与大市场之间深层次矛盾的途径，农业市场化程度明显高于其他许多地区。

　　生产要素集聚，解决“种在哪里”的问题

　　绍兴为鱼米之乡，农业资源却十分紧缺：人均耕地不及全国平均水平的一半，且多为丘陵山地，后备土地资源极为有限；境内虽河多湖多，但水资源仍然缺乏。资源的禁锢，倒逼着绍兴农业往集约化、高效化、生态化发展。

　　另一方面，绍兴工业化起步较早，下辖的六个县市区，个个经济实力雄厚，皆入选全国百强县市。相对而言，农业生产比较效益低下，因此，绍兴农民纷纷“弃农从工”。如何提高农业经济效益，缩小城乡差距，成了横亘在绍兴“三农”面前的严峻命题。

　　绍兴的耕地不仅少，还很分散，这种经营体制下，小农户在对接市场时，自然交易成本高且风险大，因而更倾向于自给自足的生产方式，导致一直以来，农业的分工发展和市场化进程十分缓慢。

　　土地分散经营这个根本性问题不解决，农业的市场化与现代化就无从谈起。

　　1994年底，绍兴市委、市政府决定在全市开展现代农业示范园区的建设。一年后，越城区东湖镇独树村的园区试点拔地而起，这是浙江首个现代农业园区。

　　在要素的集聚过程中，首先就是土地的流转问题。起初农民进厂务工，也有将家中闲置土地，或委托、或转租交由他人耕种，但由于流转双方信息不对称，一来交易成本居高不下，二来土地仍难以集中连片，且因疏于规范管理，期间纠纷不断。

　　针对这一情况，绍兴开始在全市范围内，分县、乡、村三级建立土地流转服务机构，农户想流出土地，只需找到就近的服务站，在这里可享受一揽子服务，解决后顾之忧。这些中介机构则会统一将土地发包给经营主体。

　　土地的连片流转，为园区的建设打下了坚实基础。在此基础上，绍兴将资金、人才、科技、设施等要素集聚于此。

　　2010年，浙江做出重要决定，将“粮食生产功能区”和“现代农业园区”作为今后一个时期现代农业的主平台，方式就是引入工业园区的建设模式，集聚各个生产要素。这与绍兴市多年来的实践与探索不谋而合。浙江首次“两区”现场会就选择在绍兴的诸暨召开，向全省输出了“绍兴经验”。

　　近年来，绍兴市还将菜篮子工程、茶叶强市建设、森林休闲旅游等，与农业园区建设有机结合，将80%以上的项目资金、70%的新增流转土地注入园区平台，农业园区成了全市发展现代农业的总抓手。可作为佐证的是，绍兴六成以上的农业产值，出自全市503个农业园区。

　　产业结构调整，解决“种什么”的问题

　　农业园区的打造，使得资本、人才、技术、管理等产业要素，在地域和空间上得以高度集合，解决了“种在哪里”的问题。但要发挥农业生产的比较优势，产业集群的打造还有重要一环：即产业的集聚。