“钱、地、人”三要素，对于农业合作社，就像阳光、空气、水之于人。合作社的日子过得怎么样，能否持续发展，全看这些要素能不能支撑。日前，记者赴河南省新乡市封丘县、周口市沈丘县采访，发现合作社面临贷不到款、调结构慢、成本高企等多重困难。虽然县级政府加大扶持力度，但合作社要“强身健体”，发展壮大，发挥致富带动作用，既需要更多政策创新，也需要尽快完善自我发展机制。
补资金——
树莓娇贵需冷库，金银花采摘要流动资金，有的合作社6年没贷出一分钱
王书勤所在的青堆树莓合作社，是封丘县最好的合作社之一——戴着“国家级示范社”的桂冠，拥有1000多万元资产，年经营收入2000多万元，带动省内外6000多户农民，可他们还是缺钱。
本来，合作社不缺钱。每年收树莓，流动资金要5000多万元。王书勤通过公司抵押、社员联保，总能贷出1000多万元。如果买卖顺畅，周转不成问题。但去年，合作社筹建容量6000吨的冷库，投资2600万元，其中银行贷款2000万元。今年，银行一次性抽贷1500万元，资金一下子紧张了。收了树莓，给不了农户钱，“多少年不存在的白条，又有了。”
王书勤本不想建冷库，可树莓“娇贵”，上午摘，不冷冻，一天就腐烂。以前，他们在新乡租了6个冷库。从摘到运再到卸，送去、拉回，1吨增加成本600元，一年下来多花100多万元。“想彻底解决问题，只有自己建冷库。”王书勤一狠心，和社员商量，上了这个项目。
缺钱的烦恼随之而来。今年，银行不允许农户联保，只能拿土地证、房产证抵押，否则不能贷款。合作社租农户的地，哪有土地证？此前，王书勤成立一家公司，为合作社担保。现在公司担保也被拒绝。
“合作社成立6年，没从银行贷出过一分钱。”封丘县鑫丰农业种植专业合作社理事长朱长春说。他种的是金银花，因为缺少资金，到了采摘季节，也不得不给农民打白条，边卖货边结账。
沈丘县的情况与封丘县类似。林家富合作社采用“土地入股”方式创办，现有1986名社员。2011年，合作社刚成立时，社员提出，必须先支付每亩800元租金，否则不能平整土地。合作社没有资产抵押，理事长林峰只得自筹100多万元预支租金。“要不是我筹到钱，合作社很难开张。”他说。
贷款虽难，支出一点也不少。拿用电来说，封丘合作社交的电费分时段不同：0时至早7时每度0.5元；8时至12时每度1元；12时至18时每度1.5元；18时至0时每度1.75元。为节省支出，青堆合作社摘的树莓，尽量放在0时冷冻。可放了半天的树莓整果率下降，出口每吨得少赚6500元。“我们就盼着能执行每度0.4元的农业电价。”王书勤说。
封丘县委农办副主任王俊义说，县里每年拿出100万元专项资金，通过贴息、以奖代补的方式支持合作社。建立农民合作社信用评级和贷款体系，根据其信用等级，开通农业贷款绿色通道。鼓励合作社按照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则，稳妥开展内部信用合作试点。
“从根本上说，解决合作社贷款难题，必须依靠金融创新，出台针对性的金融政策。”银行业人士建议，可由政府拿一部分风险补偿金，撬动数倍银行贷款，保险公司介入，共同扶持合作社，形成“政府+银行+保险公司”的金融支持模式。与此同时，合作社也要重视合规经营，积极引入规范的现代财务管理方式，满足银行信贷对资质的要求。
转方式——
种玉米的改种大豆，流转土地的改托管，加工的从面粉延伸到包子馒头
结构调整，是当下粮食种植合作社最头疼的事。
近5年，沈丘林家富合作社主要种粮。去年，小麦单产565公斤，较全县平均亩产高出64.1公斤，总增收57.2万元。玉米单产538.5公斤，较全县玉米单产亩均高出38公斤，总增收31.9万元。“粮食市场价格低，收种、浇地、土地租金成本高，风调雨顺的年份有点微利，一旦遇到天灾，肯定亏损。”林峰说，林家富合作社今年全部改种黄豆。目前，黄豆长势良好。
岳贵河，封丘县永业土地流转专业合作社理事长。到现在他还没想好不种粮食改种什么，不得已，退掉400亩流转地。
2013年，岳贵河等6人成立合作社，流转土地1600多亩，种植小麦、玉米。一亩地流转费1200元，加上人工、种、肥、电费，每亩地每年成本2300元。一年两季，小麦、玉米加一块每亩只能卖2000多元，要赔200多元。
“种粮食亏钱，但熟门熟路，心里踏实，种经济作物怕没销路。”岳贵河说，“希望农业综合补贴政策尽快到位。现在，农民不管种没种粮，都能拿到补贴，合作社拿不到补贴，不利于提高种粮积极性。”
封丘亲耕田合作社同样种粮食。去年，玉米每斤卖价从1块多降到0.72元，造成亏空。为降低成本，他们的土地经营模式，从流转又回到了托管。
“托管有全托管、半托管，总共1.2万亩。全托管每亩收960元，可浇地、烘干等成本高，不划算。今年，把4000亩全托管地全部退给农民，只留下半托管地。”理事长曹宪钊说，合作社拿出1000亩试种“吉梨果”，并分两季套种土豆、花生、红薯、西瓜。待进入成果期，亩均收益可达3万元。
引导调整结构，政府也在积极行动。封丘县政府出台意见，2016年起，凡树莓、金银花成方连片发展100亩以上的，每亩补贴1000元，灌溉、电力等基础设施优先配套，冷库、金银花烘干设施等优先补助。政府出资1000万元组建树莓、金银花产业发展扶持基金，对产业上、中、下游提供支持。扶持合作社开展农产品初加工和精深加工，促进产加销、贸工农一体化经营。
曹宪钊新办了一家石磨面粉厂，产品已投放市场。“面粉利润薄，再深加工一步做成包子、馒头，直供超市、饭店。”
强人才——
用工高峰需5000人，只能找到400人，一些农民不会操作农机，也不愿学
每年春季，进入金银花采摘期，朱长春既喜悦又头疼。喜的是，马上有收获，头疼的是，缺少人手。
“金银花采摘全靠人工，采摘及时，药性、品质好；不及时，药效大打折扣。”朱长春说，鑫丰合作社有2000亩金银花，盛花期时需要5000人采摘。然而，实际用工最多400人，缺人缺得厉害。为此，他们正在研发机械化采摘设备，弥补人工缺口。
“树莓摘下来，要马上分拣、冷藏。可干活的都是老人、妇女。人手少，只能先冷冻，然后再找人到冷库慢慢分拣。”王书勤说，合作社常年用工50多人，常温状态下平均工资每天60—80元。如果到冷库工作，工资要翻倍。仅此一项，每年增加支出200万元。
林峰说，合作社不仅缺人手，更缺会种地的新型农民。林家富合作社聘用26名农民，年龄均在50多岁。虽然他们种植经验丰富，但长期从事家庭经营，学习机械化耕作能力差。合作社买了一批农机，他们不会用，又不愿学。每到种植、收割时节，合作社还要雇人操作，额外增加费用。
“没有专业人员，遇到技术瓶颈，总是挠头。”沈丘县俊敏莲藕种植合作社理事长单俊杰说，特别是遇到病虫害，等专家赶来，已经错过最佳诊治时间。他希望政府经常组织专家讲座，与专家建立畅通联系，降低种植风险。
沈丘县相关负责人介绍，县政府积极为合作社争取省级财政项目资金、扶持资金，在基地项目建设、技术培训、无公害、绿色产品申报等方面予以支持。
记者采访发现，因为融资、土地、人力成本高，合作社面临多重困难，出现社员退社的情况。比如，青堆合作社中，原有一个村组整体入社，共78户农户，目前有30户退社。鑫丰合作社最多时拥有1300多户社员，因为金银花价格连续6年下跌，现在只剩300多户。“要提高社员的风险共担意识，关键在于谋出路。”朱长春说，他们与高校联手，花费16万元，开发出2个金银花新品种。随着新产品上市，社员信心会逐步恢复。
