1月12日，全国渔业渔政工作会议在北京召开。会议提出，要紧紧抓住“转方式、调结构”这条主线，咬定“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”这一总目标，坚持稳中求进工作总基调，持续深化渔业供给侧结构性改革，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进渔业转型升级。
2017年，渔业发展面临着新形势、新机遇，也伴随着新挑战、新问题。农业部渔业渔政局局长张显良告诉记者：“渔业转方式调结构是农业供给侧结构性改革的重要内容，今年要力争在重点水域减量增收、海洋牧场建设、重点品种质量安全上取得突破性进展。”
1 海洋牧场：生态保护与资源利用并进
渔业是资源高度依赖型的行业，只有坚持生态优先的发展理念，才能实现永续利用。海洋牧场，是指在一定海域内采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，像在陆地放牧牛羊一样，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。开展海洋牧场建设，对于提高整个海域的鱼类总产量、确保水产资源稳定具有重要意义。同时，海洋牧场建设也是保护海洋生态系统，实现渔业资源生态、可持续发展的重要手段。
山东省海洋与渔业厅厅长王守信说：“根据省级海洋牧场认定标准和认定办法，2016年我省着力打造游钓型、投礁型、底播型、装备型、田园型五类特色海洋牧场，累计建成各类海洋牧场240余处，面积超过1.9万公顷，其中国家级海洋牧场有14处。”
坚持海洋农牧化的发展道路，具有山东特色的海洋牧场已见雏形。2016年以来，山东实施以“增殖放流+人工鱼礁+藻场移植+智能网箱”为主的海洋牧场建设，推进海洋渔业从“猎捕型”向“农牧型”转变。在发展过程中，山东坚持按照高标准打造信息化和装备化的海洋牧场。推进“可视、可测、可控”的观测网建设，配套海洋牧场展示厅、监控室、研究院和体育馆，设立了22处观测站，实现了海洋牧场水下生物状态、水文、水质等指标的视频在线监测。
辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋介绍，辽宁积极树立海洋牧场建设的标杆，全力打造10万亩长海县现代海洋牧场示范区，尤其重点建设了鱼类声光驯化、立体循环养殖、高效设施养殖、渔业装备物联网等现代海洋牧场标志性工程。集生态化、信息化、产业化为一体的现代海洋牧场示范区已初具规模。
根据全国渔业渔政工作会议部署，各地继续组织开展国家级海洋牧场示范区创建，充分发挥其典型示范和辐射带动作用，加强监督检查，不断提升海洋牧场建设和管理水平。
2 质量安全：产出来与管出来相结合
江西省渔业局局长张金保认为，当前水产品生产已经由满足“量”的需求向追求绿色生态可持续、更加注重“质”的需求转变。水产品质量安全是渔业安全监管的重要内容，也是消费者最关心的食品安全问题之一。据了解，江西省2016年全年没有发生一起水产品质量安全事件。
为确保不发生重大的水产品质量安全问题这一底线，江西坚持水产品质量“产出来和管出来”相结合，专项整治和长效监管机制两手抓。“三鱼两药”“农资打假”等专项整治活动有力地保障了水产品质量“管出来”的效力。
江西持续加快池塘标准化改造进程，累计投入7亿元将全省40万亩低洼地、老旧池塘全部建成了高标准池塘，亩均增产330公斤，渔药使用量及种类减少、饲料利用率提高、病死率大幅度降低。同时利用科技下乡、新型职业农民培训等活动宣传规范用药。高标准池塘和严格化用药，为质量安全“产出来”奠定了基础。
浙江省海洋与渔业局局长黄志平介绍，2016年浙江出台了《浙江省初级水产品质量安全突发事件应急预案》，积极推进水产品质量追溯体系建设。“今年将联合有关部门开展《农产品合格证管理暂行办法》试点，继续完善初级水产品质量安全追溯体系建设，强化落实水产品质量安全属地监管责任。”黄志平说。
上海市农业委员会秘书长邵启良介绍，2017年上海将重点加大对养殖场、养殖户信息采集力度，及时对全市的水产养殖单位名录进行更新，同时要根据农业部“菜篮子”延伸考核机制，完善上海水产品质量安全考核工作。
2016年全国水产品产地监测合格率99.8%，市场监测合格率95.9%，同比分别提高0.2和0.4个百分点。按照全国渔业渔政工作会议要求，力争实现2017年全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。
3 综合种养：减量增效与促农增收兼得
安徽省农委副主任陈卫东认为，稻渔综合种养是拓展渔业发展空间、推进渔业转方式调结构的重要突破口。
“安徽是内陆水产大省，也是水稻主产区。按照‘百亩起点、千亩连片、万亩集聚’的发展思路，全省稻渔综合种养已发展百亩示范点600个、千亩示范片50个、万亩示范区8个，3万亩以上的大县达到了10个。稻渔综合种养已经在安徽形成了规模化生产、品牌化经营和产业化发展的新格局。”陈卫东说。
综合种养模式下，水稻单产超千斤，化肥、农药使用量分别减少30%和40%以上，稻米水产品品质均得到大幅提升。多种模式集成的稻渔综合种养，不仅彰显了绿色、生态的农业发展理念，更为提质增效指明了新方向。陈卫东介绍，规模化、标准化、生态化生产的最终目的，是为了促农增收。2016年安徽稻渔综合种养面积超过70万亩，亩均增收1500元以上。
湖北省农业厅副巡视员牛启发说，“去年我们争取到中央财政9000万元稻渔综合种养基地建设项目，打造了9个高标准稻渔综合种养综合示范区。全省从事稻渔综合种养的合作社1051个，百亩以上种养大户达到4637户，有效带动了群众增收”。根据统计，湖北稻渔综合种养总面积达到381.18万亩，其中“稻虾共作”和“稻虾连作”面积352.68万亩，稻田小龙虾产量达到35.61万吨。
“前不久，农业部正式发布了《全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》，‘十三五’渔业发展的蓝图已经绘就，渔业转方式调结构的方向已经确立，关键是抓好落实。要通过典型试验示范、教育培训等方式，围绕工作主线、突出重点狠抓落实。”张显良说。
