近日，陕西省政府出台《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，明确提出实施七大群体激励计划和八大支撑行动，进一步深化收入分配制度改革，激发重点群体活力，带动城乡居民持续增收。到2020年，城镇新增就业220万人，收入差距逐步缩小，全省现行标准下贫困人口全部实现脱贫。到2021年，居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平。
《实施意见》提出，瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七大群体，深化收入分配制度改革，实施差别化收入分配激励政策，逐步形成合理有序的收入分配格局，带动城乡居民实现总体增收。
实施七大群体激励计划分别是：在技能人才方面，完善技能人才收入分配、薪酬激励、社会保障制度，打通企业技能人才向机关和事业单位流动的通道，建立完善企业技能人才担任职业院校教师制度。在新型职业农民方面，挖掘现代农业增收潜力，拓宽新型职业农民增收渠道，加大财政支持及金融扶持力度，落实和完善农业补贴、保险及其他支持保护政策。2020年，全省持证新型职业农民数量将达到8万人。在科研人员方面，深化科技成果转化改革，健全绩效评价和奖励机制。科研人员、高校教师在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职，取得的报酬原则上归个人。在小微创业者方面，进一步降低创业成本，进一步加大扶持力度，积极探索创业成果利益分配机制。在企业经营管理人员方面，研究制定国有企业职业经理人制度，推进混合所有制企业员工持股试点，强化民营企业家创业激励。在基层干部队伍方面，规范改革性补贴和奖励性补贴，推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革。在有劳动能力的困难群体方面，抓好产业扶贫济困，对有劳动能力的在册贫困户实行3年内免担保、免抵押、基准利率全额贴息的扶贫小额信贷政策。加快推进就业扶贫，深入实施旅游扶贫，完善相关专项救助制度。
《实施意见》同时明确，实施就业促进、职业技能提升、托底保障、工资增长、新型城镇化推进、财产性收入开源清障、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等八大支撑行动。
