中央农村工作会议12月20日至21日在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。
此次会议透露了三大重要政策信号：
信号一：2020年中央一号文件浮出水面 主题聚焦“三农”领域重点工作
会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。按照以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，很可能就形成2020年中央一号文件。
备注：去年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》，不久后公布的2019年中央一号文件为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。
“相较去年，今年的中央农村工作会议更强调任务导向，去年则更偏向方向性指引。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报采访时表示，“三农”领域的重点工作是根据全面建成小康社会的目标来确定的，主要包括完成脱贫攻坚任务、保障农产品供给以及完善农村基础设施建设等。
按惯例，每年中央一号文件基本都会在1月底2月初公布。2018年中央一号文件对外发布时间为2018年2月4日，2019年对外发布时间是2019年2月19日。
信号二：保持脱贫攻坚政策总体稳定 强调精准施策
会议指出，明年是全面建成小康社会收官之年，要对标全面建成小康社会目标，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。会议要求巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。
“‘三农’领域仍然存在一些难啃的‘硬骨头’，当前脱贫攻坚方面的政策已有不少，预计明年还会有更多精准的细化政策出台，以集中力量解决好最深度、最难的问题。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对上证报表示。
当前来看，我国脱贫攻坚保持良好态势。在12月19日召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示，今年的年度脱贫攻坚任务全面完成，预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成、深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展。
“2020年脱贫攻坚的任务仍是消除绝对贫困，原有的脱贫攻坚相关政策将会延续。预计2020年之后将从增加农民收入方面缩小城乡差距，减贫重心逐步转向相对贫困。”李国祥说。
农民增收是全面小康的基本要求。会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。
在补全三农领域“短板”方面，会议要求加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。
郑风田预计，明年国家将在补全“三农”短板方面增加更多的投入，资金来源包括中央和地方财政投入以及社会资本的进入等。
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信号三：保障农产品供给 完善农业补贴政策
保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。
在抓好粮食生产方面，会议要求强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。
此外，会议要求要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。
“强调粮食安全省长责任制考核和‘菜篮子’市长负责制，是从政府层面提高了地方狠抓农业生产的积极性，完善农业补贴政策则是提高了农民的生产积极性，从而保障农产品有效供应。”李国祥说。
会议还提出要完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。
郑风田认为，今年我国公布了多个土地方面的重磅文件，明年仍将具体落实文件内容。
